Утримання і ремонт доріг і вулиць: роль комунальних підприємств

Загалом по Україні утриманням доріг займаються і комунальні, і приватні, й інші підприємства. Причому у 8 областях кількість працівників приватних та інших підприємств переважає кількість працівників КП.

Київ є єдиною адміністративно-територіальною одиницею, де всі 13 підприємств у цій сфері перебувають лише в комунальній власності.

Як капітальні ремонти і нове будівництво (яке замовляє головний офіс КК «Київавтодор»), так і експлуатаційне утримання доріг (яким займаються шляхово-експлуатаційні управління) фінансуються з міського бюджету.

Для залучення бізнесу до експлуатаційного утримання доріг необхідно запровадити механізми середньострокових або довгострокових сервісних контрактів.

Для підвищення конкуренції перед проведенням закупівель таких послуг місту варто проводити попередні ринкові консультації з потенційними учасниками тендерів задля визначення ключових аспектів тендерної документації. Для Києва можна передбачити можливість проведення таких закупівель в рамках експерименту в одному з районів міста.

Запобіжником від того, що комунальні підприємства отримуватимуть неконкурентну перевагу або, навпаки, неофіційно залучатимуться до виконання робіт замість приватного підрядника має стати відокремлення служби замовника від комунальних підприємств шляхово-експлуатаційних управлінь.

Розробка типових контрактів, аби органи місцевого самоврядування як замовники були впевнені у тому, що до такого контракту включені достатні механізми контролю якості та санкції за порушення нормативного стану доріг.