Контроль витрат на відновлення України №23. Три роки спостережень за відбудовою

З червня 2023 року Центр економічної стратегії, Інститут економічних досліджень та політичних консультацій та ГО «Технології прогресу» працюють над проєктом «Контроль витрат на відновлення» за фінансування Європейського Союзу.

Проєкт спрямований на створення незалежної від держави системи для моніторингу бюджетних та донорських коштів, витрачених на відновлення, аналіз цих витрат та залучення громадськості до моніторингу процесу реконструкції.

Головне за останній місяць:

• Безбар’єрність набуває пріоритету в урядових політиках: ухвалено нові стандарти, які відповідають міжнародним.
• Уряд розподілив кошти ДФРР на фінансування 48 проєктів: проєкти треба завершити до кінця року.
• Уряд продовжує змінювати та уточнювати регулювання закупівель: ухвалено підходи до закупівель за кошти Ukraine Facility.
• У вересні 2025 року кількість будівельних закупівель зросла порівняно з вереснем минулого року, але за сумою закупівлі були дещо меншими, ніж торік. Найбільші закупівлі вересня – захист енергооб’єктів, утримання доріг у Миколаївській області та будівництво пункту пропуску на кордоні з Молдовою, а також шкільного укриття.
• Внаслідок обстрілів зростає кількість звернень за компенсацією за пошкоджене та зруйноване житло​. Попри подальші руйнування, медичні та освітні заклади поступово відновлюються.

Спеціальна тема. Спостереження за відбудовою впродовж трьох років:

У 2023–2024 роках обсяги будівельних закупівель становили близько 300 млрд грн (~ $7-8 млрд) щорічно або ~4% ВВП. У 2025 році з великою імовірністю буде досягнуто такий же обсяг.

Серед найбільших будівельних закупівель за три роки (без урахування оборонних замовлень, зокрема будівництва фортифікацій) – ремонт та утримання доріг в різних регіонах, водогони для Кривого Рогу, Марганця та Миколаєва, будівництво Сирецько-Печерської лінії метро в Києві, відновлення освітніх та медичних закладів, а також захист енергетичної інфраструктури. Майже половина видатків місцевих бюджетів на відновлення – у прифронтових регіонах через глибокі руйнування. Основний напрям відбудови за рахунок місцевих бюджетів – житло, а Агентство відновлення закуповує послуги з управління проєктами, що фінансуються МФО.

Загалом за три роки відновлено 46% пошкоджених медичних та 28% освітніх закладів, спрямовано більше $1 млрд на компенсацію за руйнування житла. Водночас це значно менше, ніж оцінки коштів, потрібних на відновлення згідно RDNA4 ($193 млрд на відновлення житла, освіти, медицини, соціальної та муніципальної інфраструктури).

Відбудова – важлива складова стійкості країни попри високі безпекові ризики. Для того, щоб держава відбудовувала дешевше, ефективніше та якісніше, необхідно:

• стратегічне планування відбудови – пріоритезація об’єктів з урахуванням інтересів місцевих громад, стійке та рівномірне фінансування та забезпечення безперервності закупівель,
• налагодження процедур закупівель та контролю за ними, проведення їх через професійного закупівельника, ризик-орієнтований підхід до моніторингу, уніфікування класифікаторів та термінології,
• підвищення конкурентності у закупівлях, зокрема відкриття кошторисів.

А більша доступність та відкритість даних саме щодо відбудови дасть змогу суспільству контролювати цей процес.

Детальніше – у презентації.