Бюджетна система, податки та оцінка реформи оплати праці державного сектору – дослідження Офісу фінансового та економічного аналізу у ВРУ

На цій сторінці ви можете знайти підсумкові дослідження партнерів Центру економічної стратегії — Офісу фінансового та економічного аналізу у Верховній Раді Україні, зокрема:

1. Бюджетна система: тенденції розвитку
2. Податки і збори: сучасні тенденції та перспективи
3. Аналіз оплати праці державних службовців у контексті реформування системи державного управління: збірка досліджень.

Коротко про Офіс – створений з метою підвищення ефективності і якості законодавства, яке розробляє і ухвалює Верховна Рада України та використання наявної в Україні фінансової та економічної інформації для ефективного нагляду за діяльністю уряду та аналізу його політики.

Його створено в рамках проекту, що фінансувався програмою «Підтримка реформи управління державними фінансами» GIZ. Офіс не був частиною ВРУ – це частина реформи управління публічними фінансами. 

Книга «Бюджетна система: тенденції розвитку»

Зміст видання – у публікації досліджено правові засади функціонування бюджетної системи України, її принципи, основи бюджетного процесу і міжбюджетних відносин та відповідальність за порушення бюджетного законодавства визначаються Бюджетним кодексом України та іншими нормативно-правовими актами. 

Автори дослідили міжнародного досвіду бюджетного планування, сучасний стан середньострокового бюджетного планування в Україні та виявили ключові проблеми розробки основних напрямів бюджетної політики на основі програмно-цільового методу. Адже основна мета запровадження середньострокового бюджетного планування в будь-якій розвинутій країні є забезпечення відповідності між тактичними і стратегічними цілями державного управління.

В другому розділі проаналізовано виконання законів про Державний бюджет України протягом 2016–2018 рр. за окремими категоріями видатків, у тому числі в розрізі державного та місцевого бюджетів. Також представлено кількісний та якісний аналіз основних причин невиконання та перерозподілу видатків бюджетних програм у 2017–2018 рр.

Окрему увагу приділено бюджетній децентралізації та міжбюджетним трансфертам, мета яких забезпечити підвищення рівня фінансового забезпечення органів місцевого самоврядування, задоволення потреб населення суспільними благами та покращення добробуту кожного громадянина.

Проаналізовано дані про види, обсяги, склад, структуру та рівень виконання міжбюджетних трансфертів за останні роки. Більш детально вивчено особливості надання та використання окремих видів субвенцій з погляду їх суспільної цінності в контексті забезпечення соціально-економічного розвитку країни.

Книга «Податки і збори: сучасні тенденції та перспективи»

Зміст видання – у публікації досліджено особливості формування дохідної частини бюджету у межах розподілу податків та зборів між державним та місцевими бюджетами. Проаналізовано стан виконання планових показників доходів ум розрізі їх складових на державному та місцевому рівнях. Вивчено фіскальне значення та ключові тренди в динаміці основних бюджетоутворюючих податків та єдиного соціального внеску у 2011-2018 роках.

Особливу увагу приділено аналізу Методик прогнозування основних бюджетоутворюючих податків. Акцент зроблено на отриманні незалежної експертної оцінки прогнозу ПДВ та акцизного податку на 2019-2021 роки у контексті визначення реалістичності планових податкових показників, що закладаються щорічно до держаного бюджету.

Видання розраховане на працівників міністерств і відомств, практиків, експертів, науковців, викладачів, студентів, аспірантів та широкого кола читачів, які мають інтерес до питань формування дохідної частини бюджету у проекції надходжень податків та зборів, а також практичного застосування законодавчо визнаних методичних підходів податкового прогнозування.

Книга «Аналіз оплати праці державних службовців у контексті реформування системи державного управління: збірка досліджень»

Зміст видання – у публікації проаналізовано показники фонду оплати праці державних службовців міністерств, центральних органів виконавчої влади, обласних та районних адміністрацій України протягом 2015–2018 рр. У контексті зміни законодавства України про державну службу фонд оплати праці державних службовців має збільшитися, а також повинна змінитися його структура.

Зокрема, посадовий оклад має становити більшу (70%) частину фонду оплати праці, а стимулюючі виплати, відповідно, зменшитися – до 30%. У дослідженні проаналізовано фонд оплати праці державних службовців з 2015 року, коли ще був чинним старий закон, та заробітну плату вже після набуття чинності новим Законом України «Про державну службу» (2016 рік). 

Подано детальний аналіз показників фонду оплати праці державних службовців різних категорій та груп, різних рівнів органів державної влади протягом 2015–2018 рр., охарактеризовано зміни самого законодавства, витрачання коштів ЄС на реформу державного управління, а також чисельність і структуру державних службовців.

Окрім того, проаналізовано систему оплати праці в європейських країнах, зарубіжний досвід нарахування заробітних плат в основних секторах економіки (деякі країни Західної та Східної Європи), державних службовців у країнах ОЕСР.