Мінфін хоче забрати у місцевих бюджетів 94 млрд грн ПДФО з зарплат військових. Що це означає?

Кабінет Міністрів подав до Верховної Ради проєкт бюджету на 2024 рік. У ньому серед іншого Міністерство фінансів запропонувало перерозподілити надходження від податку на доходи фізосіб, так званого ПДФО, з зарплат військових

Ці кошти замість місцевих пропонується спрямувати до державного бюджету. Ціна питання – майже 94 млрд грн. 

“Суть спрямування частини податкових надходжень до місцевих бюджетів полягає зокрема у тому, щоб стимулювати громади сприяти розвитку ділової активності на місцях. 

У випадку ж із “військовим” ПДФО це призвело до поширення зловживань, коли підрозділи сил оборони “торгувалися” з місцевою владою за умови реєстрації у них”, – каже Юрій Гайдай, старший економіст Центру економічної стратегії, в коментарі “Еспресо”.

За окремими винятками, видатки місцевих громад на підтримку оборони були дуже незначними — в межах 20 млрд грн з початку року. Це відповідає видаткам держави на оборону за 4 дні, додає він. 

Мінфін запевняє, що внаслідок передачі ПДФО недофінансованими місцеві бюджети не залишаться. Адже залишається механізм дотацій, які навіть за нинішніх умов надходять ритмічно.

“Уряд передбачив на наступний рік, окрім базової дотації вирівнювання, ще 33,4 млрд грн додаткової дотації місцевим бюджетам. Ці кошти мають бути спрямовані на те, щоб додатково підтягнути надходження громад, які втратять найбільше, принаймні до показників 2021 року”, – зазначає Юрій Гайдай.

Також у місцевих бюджетах залишиться реверсна дотація – частина “надлишку” відносно середніх надходжень ПДФО на одного жителя, яку багатші громади спрямовували на підтримку бідніших через держбюджет задля вирівнювання, пояснює експерт.

Крім того, міністерство киває в бік значних залишків на рахунках місцевих органів влади. Станом на початок вересня цього року громади тримали на рахунках 201,8 млрд грн, тоді як очікувані у 2024 році надходження до місцевих бюджетів від ПДФО без податку з військових зарплат складають 237 млрд грн.

“Понад 200 млрд грн, накопичених з надлишку доходів над видатками, і це істотна “подушка”, – вважає Гайдай.

Такий крок влади зумовлений тим, що уряду ледь вистачає власних надходжень, щоб профінансувати видатки на оборону. На цьому фоні продовження накопичення місцевими бюджетами на рахунках десятків мільярдів щомісяця виглядає невиправданим, наголошують у ЦЕС.

“Якщо зміни будуть ухвалені, у місцевих бюджетів все одно залишатиметься профіцит, та й ресурс на точкову підтримку армії на місцях, в рамках власних повноважень, – зазначає Гайдай. – Але загальне фінансування армії в умовах обмеженого ресурсу має бути централізованим, не розпорошуватися, щоб відповідати стратегії та пріоритетним потребам фронту”.

Джерело: Еспресо