Інструменти фінансування відбудови економіки України: досвід структурних фондів ЄС  

Відбудова України після російського вторгнення має бути добре спланованою. У цьому бріфі ми розглядаємо досвід використання Польщею структурних фондів після вступу до Європейського Союзу, що дозволило вивести інфраструктуру сусідньої країни на новий рівень розвитку. Цей досвід, включно з його недоліками, може бути використаний для планування відбудови України після війни.

До вступу Польщі у ЄС країна отримувала фінансування через три програми – інструменти фінансування: PHARE (опомога у реструктуризації економік Польщі та Угорщини), SAPARD (програма перебудови аграрного сектору та допомоги сільським районам), ISPA – (інфраструктурні проєкти у сферах транспорту та екології)

За перші 10 років Польща отримала в рамках цих програм еквівалент близько 2,5 млрд. євро. 

Після вступу Польщі до ЄС у 2004 році, фінансування заходів у рамках «Політики згуртованості» здійснювалося через європейські структурні та інвестиційні фонди (ЄСІФ) – всього 175 млрд. євро інвестовано ЄС у Польщу за 2004-2020 роки. Додатково з 2014 року було мобілізовано 18 млрд євро інвестицій в рамках «Плану Юнкера».

Переважний напрямок інвестицій – розбудова інфраструктури та підтримка малого бізнесу. Нижче – обсяг фінансування Польщі за різними напрямками та від різних програм фінансування ЄС.

Загальний бюджет ЄСІФ на 2014-2020 роки для всіх країн Євросоюзу склав 537,5 млрд євро, ще 195 млрд євро – співфінансування програм з державних бюджетів країн ЄС.

Сума загального бюджету ЄСІФ, співставна з оціночними обсягами інвестицій, необхідних на відбудову України, що вказує на значні управлінські виклики для реалізації програми.

Ключовими умовами успіху є завчасне адресування ризиків, виявлених у досвіді реалізації програм ЄСІФ, формування спроможного управлінського апарату та проєктних команд, та дотримання балансу між контролем та простотою процедур реалізації