[Проєкт] Як залучити більше бізнесу на місце неефективних комунальних підприємств?

У Києві існує 128 активних комунальних підприємств, які щороку “вбирають” у себе третину бюджета столиці (18,5 млрд грн).

У попередніх дослідженннях ми вже доводили, що компанії, які належать державні чи громаді, менш ефективні за “приватні” аналоги.

Однак бізнес не отримує доступу до міських “підрядів” у повній мірі, від чого втрачають всі — і громада і підприємці.

За фінансової підтримки Atlas Network, ми дослідили що заважає бізнесу надавати більше міських послуг та актуалізували дані про ефективність роботи столичних КП.

Свій аналіз ми виклали у 5 матеріалах та доповнили його аналітичним інструментом — дашбордом з даними про усі діючі комунальні підприємства столиці.

1. Що робити Києву з комунальними підприємствами? 

В 2020 році орієнтовна сума доходів КП Києва, яку вони отримали, виконуючи бюджетні замовлення, становила 5 млрд грн.

Більшість КП є прибутковими але ефективними їх назвати не можна, оскільки їх прибутки є дуже малими порівняно з ресурсами, задіяними для отримання цих прибутків.

Відео з презентації дослідження можна подивитися нижче:

2. Дашборд “Комунальні підприємства Києва”

До попереднього дослідження економісти ЦЕС розробили дашборд з даними 128 діючих комунальних комерційних підприємств Києва за 2017-2020 роки.

Кому це буде корисно?

• Громадськості — знати про діяльність комунальних підприємств, на утримання яких у тому числі йдуть кошти киян.
• Журналістам — мати наочну ілюстрацію для своїх текстів про комунальні підприємства.
• Аналітикам — під час пошуку ідей та інформації для проведення власних досліджень.

3. Комунальні де-юре, приватні де-факто: як Київ (не) контролює частково приватизовані компанії? 

Окрім сотень комунальних підприємств, які працюють у Києві, столиця є акціонером гігантських компаній, якими не керує з часів “дикої” приватизації початку 2000-х років.

Вони частково належать офшорним компаніям і перебувають під впливом людей бізнесмена Ігоря Тинного та керівників ОПЗЖ Юрія Бойка і Сергія Льовочкіна. Чи потрібні місту ці компанії і як воно ними управляє?

4. Утримання і ремонт доріг і вулиць: роль комунальних підприємств 

У Києві діє 13 підприємств з утримання доріг, всі вони є комунальними і належать до структури комунальної корпорації «Київавтодор». У всіх інших областях нарівні з комунальними діють приватні підприємства та компанії інших форм власності.

Зокрема, у 8 областях кількість працівників приватних та інших компаній перевищує кількість співробітників комунальних підприємств.

Приватні підприємства схильні перемагати на відкритих та спрощених торгах, тоді як комунальні підприємства отримують більше замовлень за переговорною процедурою та за прямими договорами

5. Як залучити до управління зеленими насадженнями приватний бізнес?

Утримання зелених насаджень та створення нових є однією з найбільш «видимих» сфер міської політики. За даними Мінрегіону, загалом по Україні у 2020 році на утримання зелених насаджень загального користування витрачено понад 1,3 млрд гривень.

Комунальні підприємства-балансоутримувачі перебувають у привілейованому становищі, оскільки саме за поданням таких підприємств щорічно затверджують заходи з утримання та ремонту об’єктів благоустрою та передбачають на це кошти.

Ринок таких послуг перебуває в Україні у зародковому стані.

Круглий стіл на тему ефективності управління зеленими насадженнями та утримання доріг можна подивитися нижче:

6. Якою має бути політика власності уряду щодо комунальних підприємств?

Комунальні друкарні, кафе, телеканали, аптеки та багато інших комунальних підприємств: це все відголоски радянського часу, коли держава забезпечувала громадян всіма послугами.

В Литві проблема непотрібних муніципальних підприємств нещодавно увійшла до порядку денного уряду. Чи може Україна використати досвід Литви, щоб позбутися КП у невластивих секторах?