Будівельні закупівлі: підсумки 2024 року – проблеми залишаються, обсяги зменшуються

За даними Четвертої швидкої оцінки завданої шкоди і потреб у відновленні (RDNA4), станом на кінець 2024 року прямі втрати сягнули $176 млрд, а загальні потреби у відновленні – $524 млрд. Водночас обсяг публічних закупівель скорочується, а рівень конкуренції залишається низьким.

Динаміка будівельних закупівель у 2024 році

У 2024 році фінансування будівельних закупівель зменшилося на 4% у гривнях (271,6 млрд грн) і на 13% у доларовому еквіваленті ($6,8 млрд). Загальна кількість завершених тендерів скоротилася на 23%, а їхня вартість у національній валюті – на 6%.

Найбільші категорії будівельних закупівель:

• Будівництво і ремонт доріг – понад 13% від загального обсягу;
• Інженерний захист об’єктів – також понад 13%;
• Будівництво і ремонт шкіл – 9%, значну частину яких займає спорудження укриттів.

Основні проблеми будівельних закупівель

1. Велика кількість допорогових закупівель – ускладнює конкуренцію та прозорість;
2. Низький рівень конкуренції – часто обмежений колом постійних учасників;
3. Нерівномірний розподіл закупівель протягом року – ускладнює планування;
4. Відсутність ефективного моніторингу закупівель відбудови – ускладнює контроль за прозорістю процесів.

Найбільші суми будівельних закупівель у 2024 році спрямовано до:

• Києва – 16,7% загального обсягу;
• Дніпропетровської області – 10,9%;
• Харківської області – 8,2%.

Що може зробити влада:

• Реформа управління публічними інвестиціями – реалізація Дорожньої карти;
• Зменшення кількості штучних допорогових закупівель – розробка нових державних політик;
• Створення Центральної закупівельної організації при Агентстві відновлення для ефективного контролю закупівель;
• Дослідження причин відмови компаній від участі у закупівлях відбудови;
• Аналіз монополізації тендерів – дослідження Антимонопольного комітету;
• Забезпечення безперервності закупівель – усунення бюджетних перешкод;
• Ризико-орієнтований моніторинг закупівель Державною аудиторською службою;
• Впровадження додаткового ідентифікатора закупівель у системі Прозорро;

• Упорядкування кодів закупівель Єдиного закупівельного словника для покращення класифікації товарів та послуг.

Публікація підготовлена за фінансової підтримки Європейського Союзу. Її зміст є виключною відповідальністю команди проєкту «Контроль витрат на відновлення» і не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу.