Стійкість України перед ризиками: Державні підприємства

Сектор державних підприємств в Україні лишається завеликим, а найбільші з них залишаються вразливими до політичного впливу, а також несуть фіскальні ризики для держави та ризик створення «вузьких місць» для економіки.

В Україні існує 3,5 тисяч державних підприємств. З них діючими є 1,4 тисячі, решта перебуває в процесі припинення або розташовані на непідконтрольній території України.

Станом на 1 липня 2021 року в Фонд державного майна було передано лише 723 підприємства.

Щодо решти функція держави як власника залишається розподіленою між 96 органами управління, яким підпорядковуються різні ДП.

За результатами кризового 2020 року,  фінансовий результат 1 458 працюючих ДП загалом склав -51,3 млрд грн (сума прибутків та збитків).

Із 10 найбільших підприємств шість показали збиток у 84 млрд грн, чотири – прибуток у 7 млрд грн.

Державні підприємства залишаються вразливими до політичного впливу на їх діяльність та ризикують не мати достатньо фінансового ресурсу для вчасного повернення гарантованих державою боргів.

Рекомендаціями щодо підвищення стійкості державних підприємств до криз є:

• залишити у власності держави лише стратегічно важливі ДП та позбавитись «баласту» з непрацюючих та непотрібних;
• оптимізувати витрати коштів бюджету на державні підприємства;
• посилити наглядові ради та надати їм виключні повноваження відповідно до найкращих практик ОЕСР;
• розділити функцію держави як власника, регулятора і полісімейкера – збалансувавши впливи на ДП і мінімізувавши потенційний конфлікт інтересів;
• зробити дієздатними наглядові ради на стратегічно важливих підприємствах, згідно з підписаним меморандумом з МВФ.

Це дослідження були представлені ЦЕС в рамках Програми сприяння громадській активності «Долучайся!», що фінансується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID) та здійснюється Pact в Україні.

Зміст дослідження є винятковою відповідальністю Pact та його партнерів i не обов’язково відображає погляди Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) або уряду США.