Понад $32 млрд без підтвердженого фінансування: головне про бюджет-2027

Економістка Центру економічної стратегії Олександра Мироненко в ефірі «Суспільного» проаналізувала урядовий проєкт державного бюджету на 2027 рік. Вона пояснила, чому Україні недостатньо внутрішніх ресурсів, від чого залежить залучення міжнародного фінансування, чому обслуговування державного боргу залишається однією з найбільших статей видатків та наскільки реалістичним є закладений у бюджет курс гривні.

Внутрішніх доходів недостатньо навіть для воєнних видатків

За словами Олександри, бюджет на 2027 рік є надзвичайно складним через масштаб видатків на війну. Вони перевищують внутрішні доходи держави, тому Україна не може власними ресурсами повністю профінансувати навіть воєнні потреби.

«Видатки на війну перевищують наші внутрішні доходи. Ситуація вкрай складна, тому наша залежність від наших міжнародних партнерів тільки зростає», — зазначила економістка.

Крім оборони, держава повинна фінансувати соціальне забезпечення, освіту, охорону здоров’я та інші цивільні потреби. Тому для покриття всіх запланованих видатків Україні критично необхідна подальша міжнародна підтримка.

Як покрити непідтверджену потребу у фінансуванні?

Понад $32 млрд потреби у фінансуванні на 2027 рік поки не мають підтверджених джерел. Забезпечити цю суму за рахунок внутрішніх доходів Україна не зможе: масштаб непокритої потреби неспівмірний із можливостями держави залучити додаткові ресурси всередині країни.

«Основне джерело — це подальша підтримка наших міжнародних партнерів», — наголосила Мироненко.

Одним з конкретних рішень, які зараз обговорюють, є надання Україні доступу до заморожених російських активів. Українські дипломати та урядовці працюють із партнерами над тим, щоб ці кошти стали доступними вже наступного року та могли використовуватися для фінансування спричинених війною потреб.

«Зараз йде мова про розмороження російських активів. Дуже активно, наскільки ми розуміємо, наші дипломати та урядовці працюють з нашими партнерами над цим питанням. Партнери раніше були дуже скептичні щодо цього, але зараз ми бачимо в цьому напрямку прогрес, і це може бути достатньо реалістичне джерело для покриття наших потреб», — каже економістка.

Чому важливе виконання зобов’язань перед партнерами?

Україна вже має низку зобов’язань перед міжнародними партнерами, від виконання яких залежить отримання фінансування. Тому держава повинна вчасно ухвалювати погоджені євроінтеграційні та інші закони.

«Дуже важливо ухвалювати євроінтеграційні та інші закони, під які підв’язане наше міжнародне фінансування», — наголосила Мироненко.

Частину рішень, які ще необхідно остаточно ухвалити або ввести в дію, вже враховано в проєкті бюджету на 2027 рік. Йдеться зокрема про підвищення ставки ПДВ на один відсотковий пункт, планове підвищення акцизів на тютюн і пальне, оподаткування цифрових платформ та скасування пільги для міжнародних посилок вартістю до €150.

Видатки з урахуванням цих надходжень уже заплановані, однак частина джерел їх фінансування буде остаточно підтверджена лише після ухвалення відповідних рішень.

Наскільки реалістичний закладений у бюджет курс гривні?

Уряд заклав у проєкт бюджету середньорічний курс 47,10 грн за долар та 48 грн за долар на кінець 2027 року.

За словами Мироненко, прогнозування валютного курсу є звичайною частиною бюджетного планування. Орієнтовний курс потрібен для розрахунку доходів і видатків держави, однак фактична ситуація залежатиме від обсягів імпорту, стану світової економіки, війни на Близькому Сході та інших макроекономічних чинників.

«Зазвичай відхилення від курсу є, але вони не дуже великі, тому курс є достатньо реалістичним», — підсумувала економістка.

Видатки на обслуговування боргу

У проєкті бюджету на обслуговування державного боргу передбачено 474 млрд грн. Ця сума охоплює виплати як за зовнішнім, так і за внутрішнім боргом, зокрема за облігаціями внутрішньої державної позики.

«Обслуговування боргу вже котрий рік від початку повномасштабного вторгнення займає друге місце після видатків на війну», — зазначила Мироненко.

Україна може домовлятися про реструктуризацію або зміну умов виплат, а кредити від партнерів уже отримує на досить пільгових умовах.