Освіта. Огляд видатків невоєнного бюджету-2026

Це третя частина аналізу невоєнних напрямів видатків України. Загальна статистика за статтями невоєнного бюджету — доступна за посиланням. Ми провели це дослідження за підтримки Міжнародного фонду “Відродження”. 

Сфера освіти залишається одним із ключових напрямів публічних фінансів. У 2026 році освіта, як і в довоєнному 2021 році, посідає 5 місце у структурі видатків державного бюджету. Втім, після початку повномасштабного вторгнення фінансування сектору реально скорочувалося.

У 2026 році заплановано відчутне розширення видатків до 2,8% ВВП (+0,6 в.п. порівняно з 2025 роком), проте цей обсяг усе ще поступається довоєнному рівню 2021 року (3,1% ВВП). Головною сферою освіти, на яку витрачають близько половини всіх коштів, є середня освіта. Вища освіта посідає друге місце.

Після 2022 року кількість дітей шкільного віку різко зменшилась

Після 2022 року кількість дітей шкільного віку на підконтрольній території різко зменшилася через міграцію та окупацію. Біля 1 млн дітей шкільного віку зараз за кордоном (не враховуючи території РБ та РФ). Ще біля 300 тисяч на тимчасового окупованих територіях (за виключенням Автономної Республіки Крим).

У результаті в школах стало менше дітей. У малих містах і селах ситуація ще гірше. У сільських школах в середньому на одного вчителя припадає 7 дітей — проти 12 дітей у міських. Страждає і якість освіти — малі школи не завжди можуть забезпечити вчителів усіх профілів.

Освітня субвенція скорочується реально

Головною програмою бюджету за функцією освіти є освітня субвенція, яка передається місцевим бюджетам для забезпечення загальної середньої освіти. Освітня субвенція — це ключове джерело фінансування зарплат освітян. З 2024 року сума субвенції номінально «заморозилася» на рівні ~ 103 млрд грн, а реально (з урахуванням інфляції) – скорочувалася. Це звузило ресурс оплати праці педагогам.

Щоб виправити ситуацію, у 2026 році запланували підвищити зарплати освітянам на 30% з січня і ще на 20% з вересня. Для підвищення зарплат освітянам кошти з нової програми «Престижність праці в сфері освіти» посеред року спрямували на освітню субвенцію, обсяг якої зріс до 129 млрд грн. Однак в реальному вимірі фінансування субвенції все одно залишається нижчим за рівень 2021 року.

Оплату праці освітян треба реформувати

Замороження освітньої субвенції та застій в реформах середньої освіти призвели до кризи оплати праці в сфері освіти. Це призвело до зменшення конкурентоспроможності праці освітян та відтоку кваліфікованих та зацікавлених педагогів, що напряму впливає на якість освіти та людський капітал в майбутньому.

Ми рекомендуємо: чітко визначити механізм збільшення оплати праці для забезпечення гідної компенсації всім працівникам сфери освіти у довгостроковій перспективі.

Фінансування вищої освіти є надто розпорошеним

Через повномасштабне вторгнення частина молоді виїхала за кордон, частина залишилася на окупованій території, а хтось обрав військову службу. В результаті студентів стало менше. При цьому кількість студентів скорочується повільніше, ніж кількість людей студентського віку — на 13% проти 29%.

При цьому обсяги фінансування вищої освіти зменшуються реально.

Також частина закладів освіти опинилася в окупації, частина була змушена релокуватися. Водночас не всі переміщені ЗВО спроможні повноцінно надавати послуги вищої освіти.

Ми рекомендуємо: продовжувати політику модернізації вищих навчальних закладів — у першу чергу модернізувати релоковані ЗВО та філії із малою чисельністю студентів (якщо вони не є містоутворюючими чи не мають важливої функції).

Наша загальна рекомендація щодо бюджетних витрат на освіту — визначити довгострокові пріоритети фінансування та зосередити ресурси на вже розпочатих реформах.

Детальніше про ці та решту викликів фінансування сфери освіти в Україні — у дослідженні.