Контроль витрат на відновлення України №21. Законодавчі зміни, інвестиції та будівельні реформи

У серпні уряд зробив кілька системних кроків у сфері енергетики та управління відновленням, зокрема ухвалив стратегію розвитку електроенергетики до 2035 року. DREAM продовжує акумулювати проєкти, але питання фінансування лишається критичним. Закупівлі залишаються масштабними, проте здебільшого неконкурентними, а медіа все більше фіксують ризики переплат і непрозорості.

Стратегія і регулювання

У 2025 році в будівельній сфері ухвалено низку важливих змін: Верховна Рада відтермінувала до 2028 року розробку комплексних планів розвитку громад, уряд затвердив порядок використання 1 млрд грн із ДФРР у системі DREAM, а також запрацював державний Геопортал містобудівного кадастру. Паралельно створено робочу групу з удосконалення ціноутворення у будівництві та підписано нову Галузеву угоду, що підвищує зарплати й стандарти праці в галузі. Реформа управління публічними інвестиціями продовжує впроваджуватися через регіональні зустрічі з громадами, «Каталог можливостей» та підтримку місцевих рад, як-от у Ковелі, де СПІ став основою стратегічного планування.

DREAM та управління інвестиціями

У серпні 2025 року в системі DREAM налічується близько 1300 громад і понад 13 тис. поданих проєктів із потребою у фінансуванні 2,16 трлн грн, тоді як доступне фінансування становить 581 млрд грн. За місяць додано ще один напрям (разом 50) і тепер охоплено 30 підсекторів. Із вересня у DREAM з’явиться більше даних у секції «Середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій», а також оприлюднено посібник, що описує всі етапи управління публічними інвестиціями.

Закупівлі

Обсяги закупівель залишаються великими, але понад 80% тендерів відбуваються з єдиним учасником. Найбільші витрати зосереджені на інфраструктурних і регіональних об’єктах, що свідчить про масштабні, але малоконкурентні процеси. В окремих випадках тендери дозволяють суттєво знижувати ціну, проте це радше виняток, ніж правило. У січні–липні 2025 року було оголошено понад 76 тис. будівельних закупівель на суму 154,4 млрд грн, з яких понад 91% уже завершені. Більшість завершених контрактів (понад 68% за сумою) проходили через електронну систему, тоді як за кількістю угод переважають базові закупівлі без неї. Окремо відзначається зростання оборонних закупівель, які в липні склали понад 900 процедур.

Розслідування і нагляд

Журналісти та громадські організації фіксують ризики переплат і непрозорості процедур. Основними темами є закупівлі під одного учасника, підрядники з сумнівною репутацією та ймовірні завищення вартості. Зростає суспільний інтерес до контролю за використанням коштів відновлення.

Освіта і медицина

Внаслідок війни значних руйнувань зазнали як система охорони здоров’я, так і освіта: пошкоджено чи зруйновано тисячі лікарень, університетів, шкіл та дитсадків, особливо у прифронтових регіонах. Попри масштабні втрати, держава поступово відновлює критичні об’єкти — сотні вже відремонтовані та знову працюють, а на платформі DREAM реалізуються тисячі проєктів із відбудови. Проте рівень фінансування покриває лише частину потреб, тому відновлення просувається повільніше, ніж потребує країна. Водночас у низці випадків відбудова ведеться за принципом «краще, ніж було», із модернізацією будівель та створенням інклюзивної інфраструктури.

Розмінування

У липні відбулося помітне просування у поверненні землі аграріям. Фермери знову отримали доступ до сотень гектарів розмінованих полів, а в межах держпрограми укладено десятки контрактів на очищення тисяч гектарів сільськогосподарських угідь. Загалом уже десятки тисяч квадратних кілометрів території очищено, проте значні площі залишаються потенційно небезпечними. Паралельно держава та партнери впроваджують інноваційні рішення, зокрема технології штучного інтелекту, щоб прискорити процес виявлення та розмінування територій.